Заместниците няма да поемат агенцията след края на редовния мандат
Правителството внесе в Народното събрание законопроект за промени в цивилното разузнаване, който позволява на председателя на Държавна агенция „Разузнаване“ да остане на поста си дори след изтичането на неговия петгодишен мандат, съобщават от вестник „Сега“. Според предложените текстове ръководителят на специализираната служба ще продължи да изпълнява функциите си без прекъсване, докато бъде избран негов официален наследник.
Действащият председател на агенцията Антоан Гечев беше преизбран през юли от доминирания от „Прогресивна България“ парламент. В момента той кара своя втори мандат, който според настоящите законови разпоредби е последен. По действащия ред ръководителят на службата се избира с решение на Народното събрание по предложение на Министерския съвет.
Мотивите за безсрочното управление и ролята на заместниците
Официалната цел на законовата поправка е да регулира случаите, в които парламентът се забави с избора на нов ръководител. Според вносителите по този начин трябва да се уреди „преход и правоприемство между председателя, чиито пълномощия изтичат, и новоизбрания председател“, както и „да уреди хипотезата на несвоевременно изпълнение на функцията на законодателната власт по избор на орган на изпълнителната власт“, се посочва в мотивите към законопроекта.
От текста става ясно, че основното намерение на управляващите е да не допуснат някой от заместник-председателите да поеме временно управлението на агенцията в преходния период след края на редовния мандат на титуляря.
„Изтичането на петгодишния срок на пълномощията на председателя на ДАР е предвидима хипотеза за прекратяване и при нея изборът на следващ председател не трябва да бъде опосредстван от временно назначаване на някой от заместник-председателите за изпълняващ длъжността председател“, се казва още в мотивите на правителството.
Същевременно управляващите запазват досегашния механизъм, при който заместник-председател поема ръководството на разузнаването, но само в случаите на предсрочно освобождаване на шефа — при подаване на оставка, установяване на несъвместимост или извършено нарушение. През последните години редица ключови институции и служби за сигурност, сред които прокуратурата и Държавна агенция „Национална сигурност“, продължително време бяха управлявани именно от временно изпълняващи длъжността заместници след отстраняване или напускане на титулярите.
Прескачане на кариерни нива и агенти в частни фирми
Законопроектът на „Прогресивна България“ въвежда съществени промени и в кариерното развитие на служителите в агенцията. По правило израстването в службата се случва „чрез последователно преминаване в по-висок ранг и степен“ спрямо условията, разписани в правилника за прилагане на закона. Новите текстове обаче създават изключение, което позволява на служителите да прескачат стъпала в йерархията.
Предвижда се присъждането или отнемането на висшия ранг „главен разузнавач“ да се извършва директно, без да се спазва задължителното изискване за последователно преминаване през предходните нива. Като аргумент за това нововъведение вносителите посочват необходимостта да се осигури гъвкавост за промени в ръководния състав на службата.
Специална нова разпоредба урежда и статута на разузнавачите под прикритие. Законопроектът регламентира, че „за изпълнение на разузнавателни задачи с прикриващо правоотношение председателят на агенцията може да назначава лица, които са в трудови или служебни правоотношения с друг работодател или орган по назначаване“. На практика този текст дава право на хора, които вече работят на редовен договор в други държавни ведомства или в частни компании, паралелно да изпълняват секретни задачи под прикритие за цивилното разузнаване.
Критики за скрити привилегии и липса на прозрачност
Предложените от правителството текстове предизвикаха остра реакция от страна на парламентарната опозиция. Божидар Божанов, един от лидерите на „Демократична България“, публикува в социалната мрежа X подробен списък с притеснителни според него моменти в новия законопроект.
Освен създаването на бърза писта за кариерно израстване на избрани служители, опозиционният депутат разкрива и други привилегии, заложени в промените. Според данните, изнесени от Божидар Божанов, трудът на ръководителите и на държавните служители в агенцията вече ще се зачита като първа категория труд при пенсиониране. В допълнение към това директорите на дирекции в разузнаването се освобождават от задължението да подават декларации за имущество и интереси по реда на антикорупционния закон.
„Реформа няма да има, само ще си кадруват и ще осигуряват лесно пенсиониране на някои началници“, написа Божидар Божанов в профила си в социалната мрежа X.
