От публикация на сайта на Върховен административен съд вчера стана ясно, че тричленен състав на съда намира, че чл. 42, ал. 1, т. 5 Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМ) се явява в противоречие с разпоредбите на чл. 16 и чл. 56, изречение първо от Конституцията, както и в противоречие с принципа на правовата държава по чл. 4, ал. 1 от нея. Съгласно чл. 42, ал. 1, т. 5 ЗМСМА пълномощията на кметовете се прекратяват предсрочно при неизпълнение на задължението по чл. 41, ал. 3 от същия закон. По предписанието на разпоредбата в едномесечен срок от обявяване на изборните резултати, съответно от приемане решението на ОбС, лице, което при избирането му за кмет заема длъжност или осъществява дейност по ал. 1, предприема необходимите действия за прекратяване на дейността и/или за освобождаването му от заеманата длъжност, като уведомява писмено за това председателя на ОбС и ОИК.
Тричленен състав на Върховния административен съд със свое определение внася искане в Конституционния съд за обявяване на противоконституционност на разпоредба от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМ) и спира производството по административно дело № 2487 от 2020 г.
Казусът е идентичен с този на благоевградския кмет Румен Томов, с тази разлика, че по делото „Томов“ вече има решение на ВАС, с което се потвърждава решение на АС-Благоевград и предстои, да се изпратят указания на ОИК, с които те са длъжни да се съобразят.
В интервю пред нашата медия, адвокатът на Томов Милана Кривачка каза, че ОИК е длъжна да вземе предвид направеното искане до КС за обявяване на противоконституционността на чл.42, ал.1, т.5 от ЗМСМА, независимо че е направено то друг състав, и да спре изпълнението на решението на ВАС по делото на кмета на община Благоевград до произнасянето на КС по този въпрос. “ Ще направя искане до ОИК да спре изпълнението на Решение № 4542 16.04.2020г. на III отделение на ВАС по адм.дело № 2420/2020г. до произнасянето на КС по направеното искане за обявяване на противоконституционността на чл.42, ал.1, т.5 от ЗМСМА. Ако ОИК откаже да спре изпълнението на това решение, ще обжалвам нейното решение пред ЦИК.“ , заяви още Кривачка.
Потърсихме мнението и на Мартин Бусаров, председател на ОИК-Благоевград, който заяви, че само и едниствено съда може да го спре изпълнението на дадено решение. Общинската избирателна комисия няма подобни правомощия, а в конкретния случай е длъжна да изпълни вече постановеното решение.
“ Ние, все още не сме получили решението официално, това най-вероятно ще стане след отпадане на извънредното положение. Според указанията, които ще получим, ние, ще имаме 14-дневен срок да се съберем и да се произнесем, съобразявайки се с решението на съда.“, каза Бусаров.
Той обясни още, че поисканите промени в нормата на ЗМСМА, касят по-скоро искане на магистратите, да могат да тълкуват индивидуално във всеки отделен случай нормата, разсъждава върху нея, дори от житейска гледна точка, убеден е обаче, че няма как, тази норма в закона, да бъде напълно отменена.
“ Няма как, законът да разреши, кмет да има фирма, това създава предпоставки за корупционни практики.“, категоричен е председателят на ОИК-Благоевград.
В случая с благоевградския кмет, когато решението вече е постановено от съда, според Бусаров няма място за тълкуване и интерпретации. Дори КС да промени част от законовата норма, това ще касае бъдещи казуси, а не такива, които вече са решени по един или друг начин. “ Представете си, на места където вече бяха проведени частични избори, заради подобни казуси, махнат новоизбрания кмет, за да върнат този, който е бил отстранен от съда. Това звучи абсурдно.“ , обяснява още Бусаров.
“ Не знам какво искане ще внесе до ОИК-Благоевград адвокатът на Румен Томов, когато го направи, ще се запозная, но няма как да иска от нас, да не се събираме, или да не изпълним съдебно решение. „, коментира още той.
Ако ОИК-Благоевград получи решението на ВАС с указанията, след отпадане на извънредното положение, което е планирано на 13 май, най-вероятно събранието им ще се състои в края на месеца. Бусаров е убеден обаче, че трябва да изпълнят стриктно това, което е постановил съда, защото в противен случай ги грозят санкции, а АС-Благоевград ще обяви решението им за нищожно, след което отново трябва да се събират и вземат ново решение.
